2013年8月30日，习近平总书记在沈阳考察。12年后的今天，2025年中国城市规划年会全体大会在沈阳拉开序幕。一场跨越12年的重逢，目睹了沈阳在规划引领下的涅槃新生，也见证了全国城市规划科技工作者的时代担当。
8月30日上午，2025中国城市规划年会全体大会开幕式在沈阳新世界博览馆举行。邀请了住建部、自然资源部、中国科协等相关部委、全国副省级及省会城市行业主管部门、辽宁省及各市行业主管部门领导莅临指导。规划学会邀请了规划专业多位院士、知名专家做精彩报告，更是吸引了来自全国各地的百余所高校、千余家机构的近4000名代表参会。本届大会承载着鲜明的时代特征和重要的行业使命。大会以“迈向中国式现代化：规划的价值与影响”为主题，探讨了规划在新时代如何发挥推动作 用。会议内容涵盖政策解读、技术交流、理论研究以及应用创新，紧扣行业发展趋势，回应了当下最受关注的核心议题。
中国城市规划年会是我国规划行业影响力最大、学术水平最高、参与性最强的学术峰会和行业盛会，是中国城市规划学会精心打造的品牌活动，也是中国科协向全国科技界推荐的“重要学术会议”。历届规划年会吸引了众多国内外权威专家、规划主管部门以及规划一线的科技工作者齐聚一堂，共同交流探讨规划领域的前沿理论、高新科技、焦点问题与实践经验。
开幕式上，住房城乡建设部党组成员、副部长秦海翔，自然资源部总规划师张兵，中国城市规划学会理事长杨保军，沈阳市委副书记、市长吕志成发表讲话。
住房城乡建设部党组成员、副部长秦海翔指出，学习贯彻中央城市工作会议精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。广大城市规划工作者要认真学习、深刻领会中央城市工作会议精神，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和中央城市工作会议重大部署上来，落实好“一个优化、六大建设”重点任务，加快推动城市高质量发展，努力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。强调，现代化人民城市建设，离不开科学的城市规划。广大城市规划工作者要认真践行人民城市理念，充分发挥发展规划的战略导向作用，强化国土空间规划的基础作用，增强专项规划的实施支撑作用，高质量编制“十五五”规划，科学制定城市更新专项规划，深化城市规划设计改革，创新规划方式方法，强化科技赋能，进一步提高城市规划设计水平，为现代化人民城市建设贡献智慧和力量。希望中国城市规划学会继续搭建好中国城市规划年会这个平台，把最前沿的力量、最鲜活的实践带到年会上来，深入开展高水平的学术研讨和交流，不断提高城市规划、建设、治理工作水平。
自然资源部总规划师张兵指出，自2018年机构改革以来，自然资源部切实履行“两统一”职责，推动多规合一，遏制城市盲目扩张，“大城市病”得到明显缓解。目前，国土空间规划体系已基本建立，全国、省、市、县级总体规划全面批复，正式进入实施阶段。指出，自2018年机构改革以来，自然资源部切实履行“两统一”职责，推动多规合一，遏制城市盲目扩张，“大城市病”得到明显缓解。目前，国土空间规划体系已基本建立，全国、省、市、县级总体规划全面批复，正式进入实施阶段。表示，要继续深化自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设，使之贯穿从中央层面到省、市、县、乡镇的空间数字治理，用“一张图”“一套数”“一张表”共同管理好自然资源和国土开发保护利用，同时，推动城市规划和土地政策融合创新，深化国土空间规划和用途管制改革。
中国城市规划学会理事长杨保军代表主办单位中国城市规划学会对与会者表示欢迎。中国城市规划年会已成为我国规划及相关领域影响力最大、学术水平最高的重要学术活动。这里既是规划同仁智慧碰撞的“传统主场”，也是跨界交流、集思广益、寻求合作的“新生序章”。提出新时期规划工作的三个核心问题。一是价值之问，即规划如何体现“人民城市”初心，统筹创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧等多元目标，提升人民满意度；二是作为之问，即面对结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效、安全底线等任务，规划如何实现“实施赋能”；三是融合之问，即现有体制机制下，如何用好规划平台推动多部门协同、多任务协调、多专业协作、多目标实现。强调，规划的价值最终要体现在提升人民生活的获得感、幸福感、安全感上。当前正值“十四五”规划收官与“十五五”规划谋篇布局的重要节点，国土空间规划体系基本建立，城市更新工作全面推进，全国城市规划科技工作者应深入研讨中国式现代化新征程中的规划新作为，探讨规划转型的新路径，推动进一步深化规划改革。
沈阳市委副书记、市长吕志成代表沈阳市对与会者赴沈阳参加规划年会表示欢迎，他热情洋溢地介绍了沈阳如何锚定建设东北亚国际化中心城市，奋力谱写中国式现代化沈阳篇章。拥有7200多年文化史和2300多年建城史的沈阳，自新中国成立以来，历经五轮城市总体规划修编，城市定位从重工业城市逐步提升为东北亚国际化中心城市，凸显了在国家战略中的重要作用。近年来，沈阳牢记习近平总书记考察时的嘱托，坚持用高水平规划引领城市未来，系统推进产业、城市和社会的发展与转型。
本次全体大会开幕式由中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长石楠主持。致辞环节中，他代表学会向住房和城乡建设部致以谢意，感谢其长期以来对学会发展及全国规划科技工作者的关怀与支持；同时也向自然资源部表达诚挚感谢，感谢其对中国城市规划年会的高度重视与鼎力相助，以及对学会各项工作的充分肯定。
全体大会的主旨报告环节，则由中国城市规划学会副理事长张文忠、何兴华，以及副监事长尹稚共同主持。
本次全体大会特邀九位来自经济发展、城市规划、建设管理及治理创新等领域的权威专家学者，带来深度学术分享。
其中，十三届全国政协常委、经济委员会副主任，原中央财经领导小组办公室副主任杨伟民，以《地方 “十五五” 规划编制的 “五个面向” 和 “五个方法”》为题发表主旨报告；中国城市规划学会副理事长、中国工程院院士、东南大学城市设计研究中心主任王建国，围绕《城市更新代际演进和实践探索》展开主旨分享；中国城市规划学会副理事长、华南理工大学建筑学院二级教授、华中科技大学建筑与城市规划学院学术院长孙一民，聚焦《城市可持续发展的 “精明营建” 之路》带来主旨演讲。
自然资源部国土空间规划研究中心副主任、研究员徐小黎，以《全域土地综合整治 —— 迈向中国式现代化的空间治理与价值再生》为题作报告；中国城市规划学会城市规划新技术应用专业委员会副主任委员、清华大学建筑学院长聘教授龙瀛，分享《城市人工智能及其规划应用机遇》相关研究成果；中国城市规划学会副理事长、中国城市规划设计研究院院长、教授级高级城市规划师王凯，围绕《中国式现代化进程中的规划作为》发表见解。
此外，中国城市规划学会副理事长、江苏省政协副主席、研究员级高级规划师周岚，以江苏空间规划实践为例，带来《用规划的作为，贯彻落实中央城市工作会议精神》的主题报告；北京市规划和自然资源委员会党组成员、副主任、高级工程师杨浚，聚焦北京总规实施后相关工作，分享《从促进发展方式转型到支撑高质量发展 —— 北京总规之后的国土空间规划体系构建和详细规划改革》的实践经验；中国城市规划学会监事长、中国工程院院士、同济大学建筑与城市规划学院教授吴志强，则以《城市的文明价值 规划的未来作为》为题，带来前瞻性学术报告。
本届规划年会在“荣誉时刻”环节，颁发了2024-2025 年度中国城市规划学会优秀党员科技工作者、2023 年度中国城市规划学会青年科技奖、2023 年度中国城市规划学会创新科技奖、2024年度中国城市规划学会科技进步奖等多个奖项。在“成果发布”部分，中国城市规划学会副理事长、中国科学院院士、东南大学教授段进发布了《公园城市指数（2024）》。
本届规划年会首次将平行论坛挪至会议首日，并特别注重青年学者的担当与参与。让学术回归学术，致力于打造凝聚行业共识、激发学术创新、引领规划融合的高质量专业平台。会议期间，展出了第十一届西部之光大学生暑期规划设计交流活动优胜团队作品，安排了232篇专业论文宣讲和437篇论文墙报展示，集中展示规划领域最新研究成果与创新实践。
沈阳，这座“共和国工业长子”之城，正以崭新的姿态奋力奔跑在中国式现代化的新征程上。选择在沈阳举办以“迈向中国式现代化：规划的价值与作为”为主题的年会，意义非凡。
